Генеалогия Молдовы,Бессарабии,Приднестровья

ВСЕ О БЕССАРАБИИ

Бессарабия и Россия

 Международные договора и документы*Устав области*Колонизация края*Памятные даты*Библиография

______________________________________________________________________________________________________

 УСТАВ ОБРАЗОВАНИЯ БЕССАРАБСКОЙ ОБЛАСТИ

1818 г. Апреля 29.  Господинъ Генералъ-Лейтенантъ Бахметевъ! Одобривъ сочиненный вами проэктъ образованiя Бессарабской Области и разныхъ учрежденiи до онаго относящихся, Я съ удовольствiемъ изъявляю вамъ чрезъ сiе полное Мое благоволенiе Постановленiе, толь многозначещее по важности, какую оно въ себе заключаетъ, должно предварительно подтверждено быть временемъ и опытомъ. На сей конецъ, прежде, нежели оно получить окончательное Мое утвержденiе, Я желаю, чтобы вы приступили къ приведенiю онаго въ действiе, и въ теченiи настоящаго года, внимательно наблюдали за ходомъ всехъ делъ по оному. Сiи новыя учрежденiя основываются на правилахъ, начертанныхъ Мною въ наставленiи, данномъ вамъ въ руководство. Они были подвергнуты благоразумному сужденiю Совета, составленнаго изъ мужей, коимъ положенiе и существенныя нужды сего края известны. Они служатъ сами себе верною порукою, и будутъ исполняемы съ точностiю и успехомъ, бывъ выраженiемъ чистосердечнаго и справедливаго желанiя жителей сей Области. Я желалъ видетъ оное исполненнымъ посредствомъ распоряженiй, кои поручаю вамъ ныне привести въ действiе и кои, надеюсь, прiйдутъ въ цветущее состоянiе подъ покровительствомъ Правленiя, отличающагося свободностiю своихъ правилъ, а еще более строгимъ безпристрастiемъ, необходимымъ для точнаго приведенiя оныхъ въ действiе. Бессарабская Область сохраняетъ свой народный составь, и въ следствiе сего, получаетъ и особый образъ управленiя. Но Мое намеренiе клонится не къ тому, чтобы сiе безмерное благо и все, отъ него проистекающiя, были исключительнымъ уделомъ одного сословiя жителей; все должны иметь въ томъ участiе въ справедливой мере. Преимущественно же земледельцы да найдутъ въ немъ начала къ постепенному улучшенiю ихъ жребiя. Они угнетены игомъ, давно уже возложенныхъ на нихъ корыстолюбiемъ и невежествомъ. Постоянная и твердая бдительность Правительства должна стремиться къ освобожденiю ихъ отъ сего сугубаго зла. Предположенiе объ уничтоженiи скутельниковъ одобряю Я во всей силy. Мне прiятно видеть въ сей справедливой мере предвестiе техъ средствъ, кои Правительство употреблять будет для открытiя сей стране путей къ истиннымъ успехамь просвещенiя. Поручаю вамъ прежде всего обратить вниманiе ваше на все, что будетъ относиться до онаго предположенiя. Вы составите для сего проэктъ постановленiя, который будетъ представленъ Мне на утвержденiе отъ Верховнаго Совета Области. Все вновь надлежало устроить въ Бессарабiи, и много еще довершить остается. Источники обильны. Способы къ обращение оныхъ въ пользу, готовы. Вамъ Я обязанъ сею важною услугою. Остается только привести способы сiи въ действiе, съ чистотою намеренiй, съ желанiемъ постояннымъ. Я виделъ сiю страну; Я еще ее увижу, если Всевышнему сiе угодно будетъ. Надеюсь найти въ ней на каждомъ шагу плоды Моихъ учрежденiй, и вместе съ темъ опыты усердiя и ревности Чиновниковъ, коимъ соблюденiе сихъ учрежденiй вверено будетъ. Желаю, чтобы вы сделали для всехъ Начальствъ сей Области содержанiе сего Моего рескрипта известнымъ. Бывъ просвещеннымъ хранителемъ Моихъ намеренiй, вы должны наблюсти и заставить другихъ наблюдать неусыпно, за всемъ ходомъ сего новаго учрежденiя, и за всеми чиновниками, въ округахъ сей Области состоящими. Вы будете непосредственно доносить Мне о всехъ замечанiяхъ вашихъ. Мне прiятно будетъ ободрять знаками Моего удовольствiя всехъ техъ, которые въ поступкахъ своихъ управляются поученiями святой нравственности. Те же, кои по несчастiю увлекутся мгновенными обольщенiями суеты и разврата, будутъ не токмо исключены отъ участiя въ управленiи, но и понесутъ наказанiе примерное. Пребываю вамъ благосклонный.

ПРОЭКТЪ ГЛАВНЫХЪ ОСНОВАНIЙ КЪ ОБРАЗОВАНIЮ ВНУТРЕННЯГО ГРАЖДАНСКАГО УПРАВЛЕНИЯ ВЪ БЕССАРАБСКОЙ ОБЛАСТИ.

О названiи Области и о Главномъ ея Началъстве

Область сiя будетъ именоваться Областiю Бессарабскою.

Пограничное место - положенiе Области и нарочитое число крепостей, при стеченiи другихъ немаловажныхъ обстоятельствъ, требуютъ, чтобы оная и по гражданскому ея управленiю, состояла въ главномъ ведомствy и надзорy Военнаго Начальства. Въ следствiе чего и имеетъ Бессарабская Область состоять подъ веденiемъ Подольскаго Военнаго Генералъ-Губернатора, коему предоставляется, по усмотренiю надобности, присутствовать лично въ Областномъ Бессарабскомъ городъ, или въ Каменце-Подольскомъ, безъ всякаго предпочтенiя одного или другаго места.

О Областномъ городе, о цынутахъ и цинутахъ городахъ

Областнымъ городомъ назначается городъ Кишеневъ съ предположенiемъ прiобрести оный по взаимному условiю, изъ настоящаго монастырскаго въ казенное владенiе.

Цынутовъ или уездовъ определяется шесть, а именно: Хотинскiй, Ясскiй, Оргеевскiй, Бендерскiй, Аккерманскiй и Измаильскiй. Цынутныя. 

Присутственныя места имеютъ состоять въ городахъ: Хотинy, Бельцахъ, Кишеневy, Бендерахъ, Аккерманy и Измаилy: Пределы цынутовъ определятся вместе съ образованiемъ каждаго въ отдельности.

О Верховномъ Совете Области

Въ Области учреждается Верховный Советъ: онъ составляется изъ Президента, четырехъ Членовъ Областнаго Правительства и шести Депутатовъ.

Президентомъ Совета сего будетъ Главный Начальникъ Области Подольскiй Военный Генералъ-Губернаторъ, Членами онаго: Гражданскiй Губернаторъ, Вице Губернаторъ, два Председателя Уголовнаго и Гражданскаго Судовъ и шесть Депутатовъ, избранныхъ отъ Дворянства на каждое трехлетiе, съ утвержденiемъ отъ Военнаго Генералъ-Губернатора.

Въ числy сихъ Депутатовъ имеетъ состоять Областный Дворянства Предводитель. Областный Верховный Совета заведывать будетъ всеми вообще делами по Области, как то: распорядительными, исполнительными, казенными и экономическими; а также апелляцiонными, уголовными и следственными, равно гражданскими, тяжебными о всякомъ имущества движимомъ и недвижимомъ и о размежеванiи земель. 

Верховный Советъ решаетъ все дела ему ведомыя окончателънымъ образомъ большинствомъ голосовъ. Комплекта заседанiя его полагается не менее шести Присутствующихъ. Решенiя Совета, большинствомъ голосовъ утвержденыя, не подлежать апелляцiй, и оныя приводятся немедленно въ исполненiе; но недовольныя частныя лица могутъ на Областный Советъ жаловаться Государственному Совету, посредствомъ Министра Юстицiй или Генералъ- Прокурора. 

Советъ Областный все вообще дела Бессарабскаго края, чрезвычайныя или заключающiя въ себе особенную важность и требующiя новыхъ постановленiй въ отмену или дополненiе прежнихъ, либо совершенно новыхъ, разсматриваетъ общимъ своимъ собранiемъ по предложенiямъ Военнаго Генералъ-Губернатора, или въ отсутствiе его, по отзывамъ Гражданскаго Губернатора. После чего, мненiя Совyта для утвержденiя оныхъ высшею властiю вносятся въ Государственный Советъ при представленiи Военнаго Генералъ-Губернатора чрезъ Генералъ-Прокурора.

Военный Генералъ-Губернаторъ, при разсматриванiи въ Верховномъ Совете делъ нестоль важныхъ, можетъ самъ въ оныхъ и не присутствовать, а тогда, или во время отсутствiя Военнаго Генералъ-Губернатора изъ Областнаго города, председательствуетъ въ Совете старшiй онаго Членъ по своему месту. 

Дела въ Совете производятся на Россiйскомъ и Молдавскомъ языкахъ, по роду для нихъ свойственному, то есть: распорядительныя, казенныя, уголовныя и следственныя по Русски и по Молдавски съ собдюденiемъ узаконенiй Россiйской Имперiи и съ сохраненiемъ правъ и обычаевъ земли въ отношенiи защищенiя частной собственности; а Гражданскiя тяжебныя и межевыя дела отправляются на одномъ языке Молдавскомъ, и судятся по основанiю законовъ и обычаевъ Молдавскихъ. 

О Гражданскомъ Губернаторе

Правителемъ Области будетъ Гражданскiй Губернаторъ. Онъ непосредственно подчиненъ Подольскому Военному Генералъ-Губернатору. Впрочемъ власть Гражданскаго Губернатора, отношенiя его и обязанности определяются особымъ постановленiемъ, а въ дополненiе къ оному должны служить руководствомъ узаконенiя, въ Россiи существующiя о должности Гражданскихъ Губернаторовъ.

О разделенiи Областнаго Начальства на две части

Гражданское Начальство Области разделяется на две части. 

Одна содержать будетъ все дела до Губернскаго и казеннаго управленiя, а другая до суда и расправы относящiяся.

О Областномъ Правительстве

Первая часть Областнаго Начальства получитъ наименование Бессарабскаго Областнаго Правительства, въ которомъ иметь будутъ засyданiе Гражданскiй Губернаторъ, Вице-Губернаторъ, Советники, Губернскiй Казначей и Ассесоры, о коихъ всехъ сказано будетъ ниже сего. 

Сiе Областное Правительство составится изъ двухъ Экспедицiи, изъ которыхъ первая исполнительная подъ председателъствомъ Гражданскаго Губернатора при присутствованiи двухъ Советниковъ и двухъ Ассесоровъ, поступая вообще по правиламъ, Губернскимъ Правленiямъ предписаннымъ въ Высочайшемъ учрежденiи о управленiи Россiйскихъ Губернiи и въ последующихъ узаконенiяхъ, будетъ производить все безъ изъятiя дела распорядительныя въ полномъ ихъ разуменiи. 

Вторая же Экспедицiя, состоя въ управленiи Вице-Губернатора, при присутствованiи двухъ Советниковъ и Областнаго Казначея, заведывать будетъ делами казенными и экономическими, руководствуясь правилами, изложенными въ особо составленной для нее инструкцiи. 

Каждая изъ сихъ двухъ Экспедицiи, хотя совершенно и неотдельныхъ между собою, имеетъ власть производить, решать и исполнять те изъ поступающихъ въ Областное Правительство дела, до каждой принадлежащiя, которыя не заключаютъ въ себе особенной важности; напротивъ того дела, требующiя общаго соображенiя, должны быть разсматриваемы и решаемы полнымъ собранiемъ Областнаго Правительства на основанiи законовъ по большинству голосовъ, куда оне представляемы будутъ изъ Экспедицiи по приведенiи въ ясность и по составленiи полнаго экстракта. 

Гражданский Губернаторъ, какъ первенствующiй Членъ Областнаго Правительства, наблюдаетъ, дабы дела решаемы были съ соблюденiемъ присвоеннаго имъ по роду своему порядка, и кои не могутъ быть оканчиваемы присутствiемъ одной Экспедицiи, какъ то: по подрядамъ съ казною, о претензiяхъ частныхъ лицъ къ казенному имуществу, дела о налогахъ и сборахъ казенныхъ податей, пошлинъ и земскихъ повинностей и наконецъ все прочiя дела, кои Гражданскiй Губернаторъ признаетъ принадлежащими разсмотренiю обеихъ Экспедицiй, въ общемъ присутствiи Областнаго Правительства. 

Дела въ томъ Правительстве производиться будутъ на Россiйскомъ и Молдавскомъ языкахъ, смотря по надобности. По части распорядительной все объявленiя, предписанiя, и обнародованiя издаваемыя Начальствомъ, имеютъ быть писаны по Русски и по Молдавски, для надежнейшаго объ оныхъ общенароднаго сведенiя. 

Изъ Членовъ Областнаго Правительства Гражданскiй Губернаторъ и Вице-Губернаторъ определяемы будутъ съ Высочайшаго Его Императорскаго Величества утвержденiя. Советники же: Губернскiй Казначей и Ассесоры съ утвержденiя Военнаго Генералъ-Губернатора. 

Въ каждую изъ сихъ Экспедицiй определяется по одному Советнику, равно въ первую одинъ Ассесоръ по выбору отъ Дворянства на каждое трехлетiе, а прочiе два Советники, Областный Казначей и одинъ Ассесоръ займутъ места сiи по определенiю отъ короны.

Два Ассесора въ первую Экспедицiю Областнаго Правительства полагаются для употребленiя къ производству на месте слyдствiй, для осмотра Присутственныхъ местъ, для ревизiи делъ, для принятiя скорыхъ меръ въ случае появленiя прилипчивой болезни, и по другимъ деламъ, требующими особеннаго наблюденiя. 

Областныя казенныя суммы подлежать двоякому распоряженiе. Одне следуютъ въ составъ общихъ Государственныхъ доходовъ, а другiя обращаются для местныхъ по Области употребленiй; какъ то: на постройку казенныхъ зданiй, училищъ, тюрьмъ, больницъ и прочихъ общественныхъ заведенiй. Почему Областное Правительство, удовлетворивъ всемъ издержкамъ, по штату для Области определеннымъ, обязано будетъ объ остатке казенныхъ сборовъ распорядиться такимъ образомъ, чтобы девять частей изъ оныхъ отправлены были для причисленiя къ общимъ Государственнымъ доходамъ, а десятая изъ оныхъ часть, или десять процентовъ со всей суммы, къ Государственному Казначейству причисляемой, отделялась бы для вышеизъясненныхъ по Области употребленiй. 

Выдача суммъ изъ Областныхъ казенных доходовъ не можетъ быть произведена иначе, какъ на издержки по штату положенныя, и тутъ же самымъ количествомъ расходы определенные, равно на постройки и другiя общественныя заведенiя, о коихъ учинено будетъ отъ Верховнаго Совета распоряженiе, ограниченное числомъ подобнаго расхода настоящимъ объ ономъ назначенiемъ, то есть, суммою, составленною изъ десяти процентовъ отъ всехъ Областныхъ доходовъ; остальные же затемъ казенные сборы, принадлежащiе въ составъ Государственныхъ доходовъ, не подлежатъ никакому израсходованiю по Области и иначе выданы быть не могутъ, какъ по ассигновкамъ Министерства Финансовъ. На семъ основанiи Областное Правительство обязывается представлять Министерству Финансовъ во всехъ Областныхъ казенныхъ сборахъ подробные отчеты, внося оные предварительно для местнаго соображенiя въ Верховный Областный Советъ, который, после обревизованiя оныхъ, представить ихъ Военному Генералъ-Губернатору для сообщенiя Министерству Финансовъ. Жалобы на Областное Правительство обращаются въ Верховный Советъ Области и въ ономъ получаютъ окончательное разрешенiе.

Управление и состав Бессарабской области: округа, уезды, волости

Управление и состав Бессарабской области: округа, уезды, волости

Управление и состав Бессарабской области: округа, уезды, волости

Управление и состав Бессарабской области: округа, уезды, волости

Управление и состав Бессарабской области: округа, уезды, волости

Управление и состав Бессарабской области: округа, уезды, волости

Управление и состав Бессарабской области: округа, уезды, волости

Управление и состав Бессарабской области: округа, уезды, волости

По изданию: Военно-статистическое обозрение Российской империи.т.XI.ч.3. Бессарабская область.Спб.1849 г.

Молдавские сословия и чины в Бессарабии

 

Бессарабия и Россия

Международные договора и документы*Устав области*Колонизация края*Памятные даты*Библиография

______________________________________________________________________________________________________

Географические сведения*Бессарабия в составе России*Бессарабское общественное устройство*Земство в Бессарабии*Бессарабское дворянство*Церковь в Бессарабии*Бессарабские интеллектуалы*Бессарабская пресса*Пушкин в Бессарабии